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为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制” ; T& ?* Z/ h" E* C
2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网
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为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、
/ L' B* U" f2 v, w6 ]& `诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？
: v% }( C1 [( D; v 新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的
1 C; T- n8 D. A7 x1 K发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机
9 G% C& J! R5 L* {9 H5 `制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特 ) d, _3 c3 i. g2 b
征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于 7 x: h* B3 n! M" c8 Z) e
统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐 % o+ r( o0 M3 }
稳定，具有重大意义。
4 Q! F9 x( I0 h6 k 第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益
% e- ?0 H% v5 Z( N6 N. R需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利
! Z" m$ l1 ]8 Y1 C8 z% K n' s益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约 * a* }; L5 G4 i, W& ^) |2 p
，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改 7 F5 F# P2 {. |& `, S0 [* R
革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深 & s3 @; q% n" P S. \9 [
刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧
6 @0 N) g6 E& F% n# W密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导
: `' P! d+ P9 k- b: `致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多 % U5 A" C. C1 ]
，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤 % X% L, i( t8 c, w3 N# P
其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各
3 n8 U! U7 l( ?: `. u种社会关系，促进各种社会力量良性互动。
- y" T+ Q0 d4 O* o1 }! f: h* J 第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都
) T; [9 p8 m( n& F( q6 e" n7 h与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层
( k8 l) O# Z# r' D0 p次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用 ) ^6 r( ?& _: c$ N
、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社
+ J* l/ S; k z% K' r- @ ^4 l! k C会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之 . Z$ [: Z8 ^2 Y2 r8 \# e
所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。 ) a# u! k8 i' q- V2 O
第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾
) k/ Y5 T; Z& M' {- ]，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程
- S) D8 i. o$ j. `( Z7 f O7 S3 p' A，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核 ! S& ^) L1 f: d$ P7 Z% S
心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制
2 m, \; S! }, K，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节 5 t* l3 t) b7 M) P" u
机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行 ; u! j8 h e; g9 b1 E
，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力 + ?' t+ n6 ]4 F; s1 k- m' G6 j0 b
又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明
8 O% D9 l6 V: d确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制 4 l/ x. T; b# ], p# Y! Q
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