各级党政机关、社会团体和企事业单位的办公部门是直接为本机关、本单位领导工作服务的综合办事机构，是沟通上下左右、联系四面八方的枢纽和桥梁，是领导的参谋助手。办公部门作为为领导工作服务的秘书机构由来已久，从古至今，历朝历代都离不开办公部门和秘书工作，而且随着形势的发展，办公部门的工作越来越重要。总之，凡是有领导和管理的存在，就有为领导和管理服务的机构和人员的存在。各类机关、单位办公部门的基本任务，大体上是一致的，概括起来就是：参与政务、掌管事务、搞好服务。这三句话看似简单，可做好并不容易。
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所谓参与政务，就是从本单位领导工作的需要出发，围绕领导工作的中心，协助领导搞好调查研究，在创造性贯彻上级方针政策上提出参考性意见或可供选择的方案、措施，为领导当好参谋。一句话，就是帮助领导出主意、提建议、拟方案。: G' g& [. A/ V' I
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所谓掌管事务，就是协助领导处理领导机关的日常事务工作。事务工作有两个方面，一是政务方面的事务工作，二是机关、单位中后勤方面的事务。各级各类机关、单位因为管辖的范围不同、工作性质的不同，其办公部门工作的范围也有所不同。有的工作范围宽一些，有的窄一些；有的多一些，有的少一些。
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所谓搞好服务，办公部门工作的指导思想和宗旨是，为领导工作服务，为上级、同级、下级机关服务，为人民群众服务。其中，主要是为领导工作服务，归根到底是为人民群众服务。为领导服务和为人民群众服务是一致的，是相辅相承的。如果我们把领导服务工作搞好了，使领导同志集中精力谋大事、抓发展，经济发展了，人民群众受益了，老百姓安居乐业，社会就稳定了，社会稳定了，使领导同志有更多的精力抓好经济建设、社会事业的发展，从这个意义上讲，为领导服务也是为人民群众服务。无论是政务性工作，还是事务性工作，都是服务性的工作。所谓参与政务，并不是参与决策。办公部门参与政务，只能是为领导决策提供必要的条件和准备，为领导决策扫清障碍，协助领导搞好调查，提出参考性意见或方案，当好参谋，决不可本末倒置，取代领导，越级行事，要参谋到位而不越位。参与政务与掌管事务也不是截然分开的。政务里面有事务，事务里面有政务。一方面，参与政务中需要做好事务性工作。比如协助领导制定决策方案时，需要做大量的调查研究工作，要组织必要的会议，形成必要的文件材料，对文件材料还要进行打印、分发、讨论、修改等等，这些都是事务性工作。另一方面，做好事务性工作必须从当好参谋助手的要求出发，积极参与政务，为领导真正地当好参谋。比如处理公文，不但要按规定程序将公文呈送领导阅批，而且还应当同时向领导提出参考性的处理意见，供领导抉择，这也就是参与了政务。
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- ^# c6 i j: G7 s q 办公部门工作的突出特点是政治性、服务性、综合性、被动性和不确定性，也可以说，办公部门工作的突出特点是难以量化。这就要求我们从事这方面工作的同志要对办公部门的工作特点有一个准确的把握。 + L Y$ c1 k: L# y) l! U6 B. O
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' a7 u" p M' a `* c, O 所谓政治性。办公部门工作是为各级领导工作服务的，在协助领导贯彻党和国家的路线、方针、政策方面，负有重要的责任。它的每一项工作都与党和国家的方针政策的贯彻落实有着密切联系。党政机关制发的所有文件，都是党和国家方针政策的体现，具有很强的政治性。党政机关办公部门的工作人员，处理党政文件，接近领导同志，了解党和国家的重要秘密，参与一些重要活动，事关重大，稍有差错，就可能造成重大影响。 0 y! Q' D6 U' ] v6 D% i
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所谓服务性。办公部门工作的性质决定了它是为领导机关服务的，它本身不能脱离领导工作而独立存在。它的一切工作都是围绕领导工作展开的，领导工作涉及到哪里，它的服务范围就延伸到哪里。为领导工作服务，是它最根本的属性和特点。此外，还因为领导就是服务，领导服务的对象，也就是办公部门服务的对象。因此，为下级机关和人民群众服务，也是办公部门的重要职责。办公部门的所有工作人员，都应当牢固树立服务思想，一心一意而不是半心半意，全心全意而不是三心二意，要一丝不苟而不是粗心大意地做好自己的本职工作。宁可自己麻烦千遍，也不让领导有所不便。这是对我们办公部门全体同志的要求，我们为什么要这样做？是因为我们选择了这个职业，职业也选择了我们。特别是在当前构建和谐机关、和谐社会的大氛围中，对下级机关的同志和人民群众，一定要热情、诚恳、谦虚，切不可口大气粗，让人有门难进、脸难看、话难听、事难办的感觉。这是对各级党政办公机关工作人员的基本要求。 7 L5 h9 P$ H' N* I* ^ L6 ~/ h8 K
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所谓综合性。领导工作的各个方面在办公部门工作中都有反映，既有政治、经济，又有科技、文化、教育、卫生；既有政务，又有事务。因此，办公部门的工作具有综合性。特别是在当前形势下，办公部门的工作职责也在发生着变化，职责和任务是越来越多，有的办公部门还承担了老干部工作等一些社会职责，在具有综合性的同时更具有复杂性。因此，做好办公部门的工作，必须具备多方面的知识和经验。办公部门的每一位工作人员，都应当在精通一、两项业务的基础上，努力熟悉各方面的业务，成为多面手，成为放到哪里都叫得响的行家里手，以适应办公部门工作的需要。
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所谓被动性和不确定性。就是指由于办公部门的工作是直接为领导服务的，是围绕领导工作运转的，除了事先可以安排的一些工作外，有很多工作都是事先不能预料的，偶发的、临时交办的，因此，具有很大的被动性、不确定性，难以量化。这方面，旗县市和盟直机关办公部门的同志体会很深。有些工作很难掌握规律，都是偶发的，难以预料，它具有不确定性。难以量化，是说办公部门的工作不像经济工作，你今年种了多少地，培训了多少科技人员，牲畜增加了多少，财政收支完成了多少，教育今年考上了多少大学生，这些都可以量化，但是我们办公部门的工作是很难量化的。因此，这些被动性、不确定性工作什么时候出现，办公部门自己不能预料、难以掌握，也无法事先安排。特别是在当前主导新一轮发展中，许多工作需要打破常规，寻求突破。在这种情况下，为了做好服务工作，办公部门就应当在被动中争取主动，在不确定性中努力地去把握规律，增强预见性。对那些例行性和程序性的工作，要依据例行程序把服务工作做在前面。如盟委会、盟委(扩大)会议、行署常务会、旗县市的党代会和人代会、政府全体会、常务会、重要节日活动等等，事先要拿出安排意见，做好准备工作，有的还应拿出两、三套预案。对那些非程序性的领导临时交办的工作，也要不断提高工作的预见性，配置必要的服务手段和服务力量，力争做到领导没想到的办公部门事先想到；领导想到的办公部门要帮助领导考虑的更周到，领导交办的事项要抓好落实。办公部门工作人员要时刻都有应付和完成突如其来的情况和工作的思想准备和业务能力，更好地发挥办公系统参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障四大作用。
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