双引号为什么是这么用?

网友问题：
9 s1 O# f6 Y% ?4 g! I$ n
! h$ v; L% ^! w- e0 E下文中第一条下双引号为什么是这么用?
4 K0 Z- V& ]( E& f' `  全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国劳动合同法》的决定
1 ?/ I! @  N0 `% L+ v（２０１２年１２月２８日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

3 Z8 \& J3 y' p3 G8 M- v   第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《中华人民共和国劳动合同法》作如下修改：
' G& }* `! I0 }! f. k
   一、将第五十七条修改为：“经营劳务派遣业务应当具备下列条件：
' s4 d6 s1 V+ m4 m& c. `, a! n
   “（一）注册资本不得少于人民币二百万元；

   “（二）有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施；
+ j! W; s2 e" C
( \  @, r; O8 E+ q   “（三）有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度；

   “（四）法律、行政法规规定的其他条件。
, g7 N" G' O4 v
! l# Q: N5 t4 P& \8 Z& {& o  p   “经营劳务派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可；经许可的，依法办理相应的公司登记。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。”

7 E9 J0 j( b9 A- g, Q# _% k【栾照钧解答】

" Z9 X, L9 j. W新《标点符号用法》规定：“独立成段的引文如果只有一段，段首和段尾都用引号；不止一段时，每段开头仅用前引号，只在最后一段末尾用后引号。”公文中的这种引用并不多，常见于修改法律、法规、规章和某些规章性公文的决定以及司法文书中。您说的这个《决定》，看来正是依据此项规定。“将第五十七条修改为”后面的文字，似与引文不同；而将此句话变成“修改后的第五十七条是”，其后面的文字似又可视作引文。我觉得，根据此句文字特点，可否采取不用引号的表述形式，也值得探讨。