中层干部“瓶颈”问题

譬如内蒙古是姑娘举着金杯银杯在你面前锲而不舍地唱歌，你不喝她不走；譬如东北是“右手端杯朝左转，全封闭带甩干”；再譬如河南敬酒是先让你喝三杯，这看来不公平，究其根源却极有人情味儿。那时候穷，酒有限，当然先让着客人喝了。$ {# h( ?- L: v) A
　　在京言京。京城的敬酒似乎斯文些，也公平些。第一杯酒当然是主人或者特邀主座上的贵宾先领，算是开席吧。然后就是依次给居于首位的领导敬酒，一般的是紧挨着领导左右的人先敬，可以不离座位，甚至可以不站起来。因为能与领导毗邻的也是有身份的人。主座左右敬完了，便不分座次了，多是末座者抢着来到领导身后，领导亦可起身，亦可不动屁股，看对方的身份和年齿。所谓敬酒，其实就是碰杯，这可是有大讲究的。你去敬酒，杯子一定往下碰，你的杯口大约碰在被敬者的杯腰处，然后一口干掉，算是恭而有礼。
* y& O; t% ?3 ?7 a　　给领导敬完了酒不能回到自己的座位上，顺势依次围着桌子转一圈儿，叫做打一个“通关”。关于这个规矩，我用两句话概而括之，一是“争先恐后”，二是“面面俱到”。4 ]* [+ S1 Q% R$ B8 `
3 l# p2 F" s: w3 W3 A　　打“通关”不仅仅是敬酒了。要充分凸显“通关”二字的玄机，字面上讲，便是“疏通关系”，这多少引进了些许西洋酒会上的形式。敬酒时因为是相对独立，便可说点悄悄话亲热话，甚至也可以谈些拜托的大情小事。举着酒杯一下子把关系拉近了，什么事都好商量。" R6 U" |! k& A8 e* o/ Q  B% Y
　　领导也要挨个敬酒，或者叫回敬，但不必站起来打“通关”。有两种办法，一是举着杯叫着你的名字“过电”，就是用酒杯在面前的桌边上磕一磕，你呢，可以同样的“过电”，尊重一点便站起身来，举起杯子向领导致以感激之情。有时候，领导限于酒量或者嫌麻烦，也可以将桌上的人分分类，统而垄之地敬几杯便可。1 H. i& D0 {5 W9 ?" m$ n+ `
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说到酒量一定会令人望而生畏。现在请客吃饭都讲究开大桌，一桌十几个人，你每个人要敬一杯吧，每个人还要敬你一杯吧，加起来就是二三十杯，谁有这么大的海量。所以我说京派喝酒相对斯文一些呢。这里面有两个“偷手”，一是倒酒时多用大杯，你可以端着大杯去敬酒或接受敬酒。大杯不必干，喝一口便可，口大口小自行掌控。讲究一点的是大杯倒酒小杯喝，这样你去打“通关”的时候，端着大杯还要举着小杯，用小杯敬酒。相互也劝，但不过分，甚至还嘱咐对方“少喝点儿”，或者说“我干了，您随意”。
4 Y3 v% N" a8 H) p7 b2 _　　笔者的经验是，越是大的场面越不容易喝多。大场面肯定会有一些不大熟悉的人，客客气气亲亲热热，话到礼到，酒则点到为止。容易喝多的是同事朋友间聚会，又有规矩又不按规矩办，呼五喝六，轮番轰炸，割头换颈，义薄云天，从豪言壮语到胡言乱语到自言自语到低头不语。

机关只有做好工作，通过晋升级别，获得更高级别职务，才能赢得组织的肯定、他人的尊重和经济待遇上的提高。过去，我们比较关注领导干部、基层干部、年轻干部和女干部的培养，对机关中层干部的培育、选拔、交流、锻炼的重要性、必要性相对认识不足，关注不够。

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突出表现在：一是上来时间长。过去，年轻人要轮上很久才当科长，然后把最宝贵的时间用在当科长上，错过了年轻干部最佳培养阶段。二是进领导班子难。近年来强调领导班子成员，必须三分之二以上有基层经历，对领导经历、多岗位经历等要求不断提高，竞争性不断加强，中层干部直接进入领导班子机会大大减少。三是一般也下不来、不常换。一个人窝在同一岗位一二十年，所有锐气、激情都已被时间抹平。四是同级流动难。就是在相近领域、单位内部也比较少流动。五是走出去更难。业务骨干领导不愿意放；待遇好不愿意被调整；组织部门考虑机关干部缺乏基层领导岗位历练，基层适应性相对较弱；长期在一个机关单位工作，真正的综合分析、统筹协调、解决实际问题等核心竞争力可能还不如基层部门的“一把手”。
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# f8 F5 o2 i8 A' a久而久之形成一种人人想变、人人喊变，但又很难转变的综合性“瓶颈”。同时领导班子成员经常定期轮换，基层普通科员不断更新，中层干部长期不动，很可能成为地方、行业关系网上的关键节点，成为权利寻租的重要进攻对象，一旦形成利益捆绑机制，这种温水煮青蛙式的渐变，最后形成以消极fubai为主、不易被人所察觉的作风问题，既不利于年轻干部的培养，也不利于机关的管理和廉政建设。
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分析问题很透彻，很受启发

寻租的重要进攻对象，一旦形成利益捆绑机制，这种温水煮青蛙式的渐变，最后形成以消极fubai为主、不易