公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:% P& j3 q9 {7 V- y1 w( }; Z
% R3 X9 v C" s
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:
/ j# F5 _4 w; }5 V 中共中央关于整党的决定
* T, f" M7 T E% e" E; c 又如:% b9 Y% r. M& m5 s1 K! @
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要% h7 Z$ ], W) C
& i+ t P9 u, j8 W
(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:
. n, a3 _% y9 f1 G& F# w5 S# i ①上下等长(又称两行等长)。例如:
& Y/ D5 j8 t8 M 中共中央关于接收宋庆龄同志# ~) I7 g$ G( M1 c& \4 J
为中国共产党正式党员的决定. f7 B8 h/ _5 I+ ~6 @
* }! n' b& R. d" J- ~ ②上短下长。例如:
& d) c+ f; [9 b: Z 中共中央、国务院 $ g8 U: T8 P) U6 ^& E9 D7 D% Y
关于加强职工教育工作的决定
% g; k o. C7 `: ]' s' ]9 F
8 e4 s5 {# {+ }5 b" V) q) L ③上长下短。例如:
: X* w. r+ R7 A9 O5 d4 [6 }8 D 全国人民代表大会常务委员会
9 Y# Y; [6 d8 e: } 关于教师节的决定
, | c/ [5 x' \, B
1 b- J# p3 g, L* u5 g4 r+ E( A- ^4 O (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:# C) z# M4 f1 Y/ J
①正梯型。例如:
% T* v; f$ S0 T# V6 J$ ] 国务院关于提请审议
- K& ~/ f1 J( I7 Q* L 《中华人民共和国外商投资企业" H6 b7 i+ M- P& Q2 A' ~ n
和外国企业所得税法(草案)》的议案 \: G& s l* v! i
- D+ J6 Z. [" d* k- _+ l ②倒梯型。例如:
9 A* y( b- s. U& h7 {* V 全国人民代表大会常务委员会
7 E/ q* S! S a( [4 U2 Q 关于设立国防科学技术
! O5 B& J" N4 A 工业委员会的决议: w1 F, B) f8 M
, N5 U- T' C7 }( T ③上下短中间长。例如:
: d7 Q* ?8 k( q. L5 v: c 国务院批转进出口管理委员会( I* @5 i1 Z" N
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
5 K1 w, |+ @; c4 P# b$ c# \ 行业协会的报告》的通知 , o2 y9 U1 [+ S+ a
2 Y( K8 }9 C2 v3 ~% S8 K, @
④上下长中间短。例如:
1 g: A7 a' i& G* A% s9 J: Z% z; C6 v
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会' { m- I# `/ F7 ~: k. k
国家标准总局关于印发《采用8 C7 F- k% D+ w6 y7 C
国际标准管理办法(试行)》的通知
7 Z+ m+ v8 C) m( H3 c" m2 a) O' k- S6 s4 o
又如:7 ?0 Z% E" i! J6 f. @ _$ X
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志2 r% T; i; m& a- k
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾" d% a& b8 N0 D3 y) y. F
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
- E0 |6 H) C$ f& K8 X2 t+ H, r8 ]7 L6 n1 x
⑤上短中下等长。例如:" |6 h" l- i* C- a+ m( c- Y
国务院批转卫生部关于' i3 h) r- ]# \
全面深入贯彻预防为主方针进一步
) G6 g( e- A8 R- L0 a' L6 Y加强预防保健工作若干意见的通知
$ `9 b% D2 T! P8 W! B4 N$ L* R6 Q( E6 g, e0 K
⑥下短上中等长。例如:6 ^: @6 u) d3 O/ z
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售: C* ?( z0 F" u+ @6 `+ C: e: K
管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题9 p/ @8 t! s) R
的报告》的批示 9 g6 X& O9 W6 }( C( X
/ P& ]( T- u# U0 p4 b& A2 O/ l \5 C
⑦上长中下等短。例如:! e) P$ h4 l" ]7 d% Q/ p' c, y
××市财政局、税务局关于转发 6 h. A4 N7 |; V O" [
财政部有关落实财务
6 F( e3 F: p" _ 政策开支问题的通知 ! ?, }: ^: j5 x1 j7 y3 J( g
6 a0 \* k2 c* C ⑧下长上中等短。例如:, ~! B a" H4 L
国务院批转人口普查领导小组
& n' f7 ]: M0 y2 X# z 公安部关于在第四次全国人口
, k% V$ j: C/ _- w普查前进行户口整顿工作报告的通知2 b( u9 {& K' K+ K2 j% v8 H( Z2 q
' N" m2 p& Q2 z6 @ l5 O
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:9 g, L# M7 O a
6 @( G( s, h) c
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
" ]8 r/ ?& y# t马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
2 M% F# O8 C( e- V工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
9 I) T. G4 a9 Y/ W, R3 l/ j y8 A. z9 v. _/ J7 Z, l
可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。
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' Q$ z- A5 z& T6 x9 \2 ~% F 此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。
: K* R2 k/ s, R9 n0 y& X$ L2 d+ {' E; d/ ?& g/ S( C' S/ o2 n. B
总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。1 E/ E! ~8 X% B- Y$ p Y
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