公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:
3 T6 ?; c9 P" E! \. n8 X6 L% m# F+ s- o F; T
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:
) }" W$ Z( }; I0 ?+ } m" c 中共中央关于整党的决定* I4 ~ S$ g! y9 t$ V7 t
又如:5 \0 K ]/ g8 \+ i7 z
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
4 J; T; O4 w5 V) ^) p6 c$ W, y/ A0 ~7 ?4 Z5 R2 k: u
(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:$ U7 p. e+ s7 B! U
①上下等长(又称两行等长)。例如:
% O; T, N; U. {+ g* c 中共中央关于接收宋庆龄同志
/ R" b1 Z& [2 |' E% v 为中国共产党正式党员的决定4 i# O4 G6 \, _" ?+ F: T% z$ y
- v. c- u: f9 Y
②上短下长。例如:& K G1 w: r2 ^& |8 h4 y( i
中共中央、国务院
9 D" c; h3 s' |8 a9 Q' y 关于加强职工教育工作的决定 " m z. K" D2 }& q$ {7 ~8 K& c
' y* e, z2 u J% ?: i
③上长下短。例如:& U% r' T2 D3 G0 j- Z* D
全国人民代表大会常务委员会 * y6 \1 S) Z U0 ]
关于教师节的决定 / E- d# \# o& H |% W
/ a# d% g; w, t7 ] (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:' Y |! O- u" ]7 e" S( M9 L% R
①正梯型。例如:
7 F1 w: {! @( n" ^" Z6 D' E. U: n 国务院关于提请审议
5 b! Q6 e" o, _ 《中华人民共和国外商投资企业3 f2 ]/ J1 V3 w' ~
和外国企业所得税法(草案)》的议案
) k3 e+ ]4 r; P+ x
0 O8 K- x* Q5 N" ~/ Q) C ②倒梯型。例如:
! @5 k/ Q; |, g 全国人民代表大会常务委员会
) Q$ v" c: \3 q0 s6 [ 关于设立国防科学技术
4 ~- O3 r Z$ y& [, c) T2 I 工业委员会的决议& S7 U2 [$ A. N
8 e; `* F2 {& }7 l4 u
③上下短中间长。例如:
. z( K# v: d3 U r. E 国务院批转进出口管理委员会/ q) \0 w7 y. u$ j& {
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
; ~' M& j9 E, n8 |# Z% E 行业协会的报告》的通知
$ S+ t& }0 K' i- s( ^- j' K; K/ k) w# u) ~3 t* l4 N
④上下长中间短。例如:
- S2 i* I" ^% a- z# {( m
; s" {6 J) J J2 [国家经济计划委员会、国家科学技术委员会1 @& T4 @# O/ Q, C/ c2 U; I
国家标准总局关于印发《采用
6 M4 e; m! ^1 U9 o 国际标准管理办法(试行)》的通知* i1 y) C/ |' b3 D7 K0 C, V2 E! }
; K, o- {" x+ G- I7 s. v又如:
$ c& E) q" {' `; ]! ?/ k8 f 公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
4 s! |- t5 _# {# E. A: g+ e 重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
# s4 {/ f" ]" L ~% ~# c 切实做好维护社会稳定工作的紧急通知 N- Z# @- T" f- d! i( c" r
- P9 i! Y$ c, a5 ?0 H* Q ⑤上短中下等长。例如:2 h9 `# ^! L$ ]% k- p
国务院批转卫生部关于; \- ?0 }$ M% A7 s9 p+ o* ~
全面深入贯彻预防为主方针进一步
3 x: o# R5 l8 t9 v加强预防保健工作若干意见的通知 9 \. a# k2 X* S
- K1 {1 ~, W. z3 a
⑥下短上中等长。例如:5 c) s- X. e: x' G1 l' h
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售' s% d3 d3 x8 z7 j% K
管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题9 Q& f" H% {: R# L8 Y; W
的报告》的批示
Q! e/ G( d9 _6 d$ n* c6 b' b; g% T/ P. h& I5 {) v7 K
⑦上长中下等短。例如:$ j/ v5 t3 ^5 h, r% b0 q9 @1 W
××市财政局、税务局关于转发
. J& X2 k- z/ s& E' R5 R 财政部有关落实财务 U0 y, I+ w' I
政策开支问题的通知 ) p [& Y7 s! t/ q- V) q
, L& d/ l( W' u
⑧下长上中等短。例如:
3 B5 g1 ]* n8 D' j4 v! ~ 国务院批转人口普查领导小组 + l4 k6 V1 |( v) O- [- i
公安部关于在第四次全国人口
! | h7 l4 H1 A, V2 p普查前进行户口整顿工作报告的通知
, f& t6 D. p" u: W" ~2 p4 }/ Q1 M4 E0 m
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:
, H+ {. k# B5 p2 q8 s# N* n& r& M( v' ]
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于/ n3 J, p8 r/ b7 b: v% u
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
$ }3 |3 \0 K! h; i8 s3 Q# V( h& I工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知. s$ N* M+ {6 [6 D) ~
8 _2 @/ ` O; X5 ]2 Q' { 可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。" l; f" y. v) \4 N
" p9 j: ?% d3 }6 A! Y* w
此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。- K2 a" M* T& }0 T# F9 L
0 m" _+ _/ a3 }3 t. z4 w
总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。
: ~! [+ Q0 A+ [& r: ^ |