GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B 8 H# q0 U- T7 b9 n

目  次

前言
) u: Q/ N" y: n5 z5 I1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
/ R9 `* S9 t6 x6 A3 F' C5.2  版面
" e; k  G) a1 j

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6.2  印刷要求
+ c8 b4 }+ [& c* S/ ^6.3  装订要求
, n+ n) T" O* E0 j: g: W/ ~; _7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
$ ]0 Q+ T3 i% A# L; x* h/ s" f7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
) ?% q- M7 ]$ X2 i3 [9 x$ W

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
! j5 Q. n8 v* U! p- O

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
# ~/ d$ v9 J7 S1 h0 U) F       7.3.5.2  不加盖印章的公文
# Q/ v% F) P1 H/ r  C; c) V       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
: z2 m; w& g, V# l$ Q1 O# A: JGB/T 9704—2012
5 y+ V: {+ e8 Y5 m# x7 ?  u. y! \) D        7.3.5.5  特殊情况说明
. y- _# F3 j" C) Q$ L7 \/ y: F7.3.6  附注
* {; c0 _7 l, V  F/ m7 _: p* n1 |- ^7.3.7  附件
7.4  版记
6 L7 K: j! F2 _5 V( K1 h6 l7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
6 ]0 G0 G: |! }7.4.3  印发机关和印发日期
' k: _. T. N# u- f4 a1 u" t1 ~7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
. ?8 n$ X; Z# Q10.3  纪要格式
$ V/ F# F7 ]4 U11  式样
5 `& Y3 a. ?9 q+ x3 P/ D( W* l


% L- G  l8 M, G- \9 A


& C6 L0 Y) X8 K- {
. _" d5 f: B8 ]/ P# _9 E  }- Q
7 |) h. \  \: _" |9 p


# B: r! s1 W/ A* d
1 f( b9 o. r$ i, K
! c& S% y8 j) c. y7 ~7 \; F

/ r4 [- U, f8 B( a  h% V


4 N, H7 _9 k9 }% B: f6 ~3 j# \


. G* j% G! Y$ n; z* ~' b+ l7 ^




' z* O; Y- o" Q2 y) v                                                                      GB/T 9704—2012
- Q8 |# R$ Z4 G5 V& t

前  言

% W; p9 P# N6 l, E5 N    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
( G& n0 [- A( m  T0 m7 r, Y: u( k    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
8 K! F. Y/ G; Q- w+ I# j    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
; ^( k6 T2 X: p1 m3 X1 }. C6 k6 I0 O       的编排进行较大调整；
& R8 K/ b; _  q- D& g    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
2 ?& a( Y5 T" C2 m+ D" a3 B/ P0 N/ ]; x    本标准为第二次修订。
1 _% G. m6 N1 n! c; \    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
% e+ B4 s+ z9 A4 a: ^( M) g- U    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
7 ]4 \- l2 b* c. T4 Y4 ]5 q) i    本标准代替了GB/T 9704—1999。
& A1 w4 t' k6 N( a    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
/ q5 {/ \+ a% L( _5 g" ^  z    ——GB/T 9704—1988。







% X; I% C( b: T8 ~/ u; }  u8 \. U


                                                                     GB/T9704—2012
, \) w+ {( L4 }' b; z

党政机关公文格式

1  范围
+ s/ g* d3 `3 T. j
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
/ X& Y" V- ]. w
: }, v8 E$ A( N& s1 D0 E" p. R2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
* m" @2 g; f1 A9 i   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
8 f! A) j7 Y  \6 b: k    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
8 D3 ?4 K1 c3 n: |" I# \    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
' S, A- a/ K' ]4 M' n6 A

GB/T 15835 出版物上数字用法

3 ^' o( P2 O' c3  术语和定义

% W' a2 f: [( z1 [; w5 h下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
7 d* X; d, F8 W; t( G. }3 G    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

+ X! N8 u! t; g, Y6 r8 |4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
4 a/ f; t6 K* U7 q0 N
5. 1  幅面尺寸
, M" y; U2 F- _4 x* y     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
1 O/ z0 }3 z6 TGB/T 9704—2012
* I- q1 a6 O6 v# L; [; }- Y3 h
% l2 G0 A% r5 N( H! z5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
4 K3 ?. j2 J- [+ u( g公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
4 d( y0 ^- {$ V' V6 T8 \+ ^- A% w( a
* u7 `( Y& K  a. O3 X( ^0 E/ U/ C5.2.2  字体和字号
5 a% Z3 L  N8 X& ?4 @
4 _6 t/ s; F$ D8 W) t6 ^# q( {如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数
3 S. s1 t, v& G$ Y3 L9 l8 `
一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
3 c; P% f* X) U2 e2 ]
5.2.4  文字的颜色
, {" w8 b6 s& y, L8 U; B
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

. _# ]) z8 d& q! P1 Y9 Q/ a! Q6  印制装订要求

. E( n7 a0 C! S, n  Y6. 1  制版要求
, f( U; ^2 s7 Z
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
5 P0 r( L, l. i
6.2  印刷要求

9 a# r. n" c9 a, u# L3 g3 H. ~双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
" m8 r5 m8 \; K  J+ j! u$ X
6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
8 b, J  S, U0 S6 B    骑马订或平订的公文应当：
7 t; r7 \% j( e/ M3 [    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
8 j4 I! g$ F9 U& j* K    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
2 H4 s* k5 ?! \7 x8 E, }, D% i包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则
( }) r. D: R. e7 Z# q: O3 R, h( C+ q% Y
7.1  公文格式各要素的划分
7 C: l4 K9 d1 S  j
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
' R- ]. |% n" e. g" q8 h% d; t    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
. G7 v/ J' p. h7.2.1  份号

  `' x9 \$ v! T# w, f/ S" R. o如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限

如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
7 P. z1 _) g: a" Z& p( k
7 O; x* T  G- w, l1 Z+ ~; x2 [如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
5 n- k1 [2 `2 i% g: l  R, }6 H, [8 ~
% W& M: ?( I$ \. _! x# Q由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
9 \" r! D. @8 u$ H: \发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

5 g4 d8 P+ |) b- m' y* L编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
9 |& s# ?, n6 d
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线

( Q' _6 H, q9 a/ E" J发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
' `+ [6 w6 j+ D$ K! u7.3.1  标题
) f% _9 E- }4 O: n% P' j) _
2 ]6 t+ C' @! }( l  }0 h一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012

7.3.2  主送机关
% o1 A# ~; A" b  j- R: t% H
6 ^7 Q  e0 i4 j2 c) J4 g编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文
5 X- B- J5 q0 |
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
6 K2 J+ w% G/ p0 m2 r2 K
7. 3.4  附件说明
) H3 W# N7 [- }: Z
9 n' t  @( r$ ^如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
5 Y# F6 z/ Z8 f3 _& E& j
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文
/ |- G" d2 ?: \) n
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
9 q5 H1 f4 d) m3 I" Z& m$ M7 a联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
% W$ o- u; C8 p9 E7 v1 b
7.3.5.2  不加盖印章的公文

    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
5 m7 X# g" X9 ?% a6 v" {& k
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
1 U& J& l6 t0 @5 v! R; a
" b* ?$ T% D8 R5 j( b    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明
  d& g: p3 ]% I9 o$ [$ t0 [; H
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
+ w7 B4 W2 Z" L0 n6 @6 v+ d( N2 T
9 ~7 }+ V8 S4 p; M- {9 N7.3.6  附注
! Z$ }# \7 Y8 i2 n# C  h3 `0 M
+ c& E% A. m! u% v/ `, U/ h" a如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件
/ P; [5 l* g! W; z. `0 V
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
) H; R8 S2 T& J: J7 L" \如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

  X; f1 b  l7 }' b- s( o7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线
; e6 }8 a; T/ c% |3 I
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
1 a/ e( ]: s+ T  Q
7.4.2  抄送机关

    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
4 `7 v6 K- \1 s2 y如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

6 _; D" `, r" |7.4.3  印发机关和印发日期
9 {6 u, }; v3 X% E' E+ ^& f% \; o9 f
    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

) y- \" ~9 w$ U* g6 J7.5  页码
# |5 u8 b. j! |+ Y5 M- H
# k: S. X4 ~. E3 _1 J3 v8 W1 b    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
( P/ V9 b; _! E7 r5 y' UGB/T 9704—2012
/ W7 V1 I- g, w, m& G$ C5 U
7 S+ s; a) B  l( I8 {, j8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
# k# A5 \: E* Y7 f( w% @; k' A
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
) a* _8 n6 s$ v9 Q
公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

4 ^" Q! ~: R' d10  公文的特定格式

" V0 W; \( J# q& v2 |" I8 i" k10.1  信函格式

1 V: E, x0 O, ]    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
3 l4 U, ]. x1 V4 v9 v! }    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
( I+ [6 m4 z- g! S; {7 b    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
- k2 P5 X" c9 {# ~  ?) l1 w    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
% @7 E4 E( B, [: \4 \9 z$ D" k% u" O0 B    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
/ k( F# Q5 H) U7 W    首页不显示页码。
) x5 S6 |% o- s8 e  K+ T4 H6 x+ T版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
: q5 P3 d7 t/ \- H1 b
4 j; T) ~- J" c4 G: C4 J! u/ V6 W) Y10.2  命令（令）格式
6 ^) b4 h5 y5 L
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式
" R4 g. t: O! }* B- z
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
8 X/ C9 j/ {/ [) n9 a$ f+ p1 y    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
1 ]. O) J8 n, s7 Z( l    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

11  式样
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: r! \$ M/ N; ~; A' W    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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