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6 _# S7 K& v% B& c 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) . P, s# Z& t3 J& k# E' Q
第五章 公文起草第十六条
8 W1 N) G: ?, [; P3 d5 I 起草公文应当做到: ( X% S& w# y" t
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 1 E) y9 k! D. g1 W9 W
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
$ V# i8 l G1 _% T6 | (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 ' p0 F, j6 z' a- C2 `
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
3 Q8 p& t* J- E4 Z3 _; ]. }8 J (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 $ c( B% V7 F4 Z/ Y' Y
(六)文种、格式使用正确。
/ a$ A" K" i7 F) z" v: Z K (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
* e' R; k E5 {0 O& e 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) $ u/ x3 r1 ]8 n* d
第五章第二十五条 1 y) A" x" s( V( a2 J
草拟公文应当做到: : ^7 k& r7 T( H; ?! N/ J2 `
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
. G. E5 T5 c* n- M- u+ l (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
1 e' [9 X; i' A6 ` X (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 8 \) ~* e) M& Q, [5 f
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
- d4 F' J% a1 r& i& ]) ^9 P (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 * k% K7 y2 G+ `; o, {, L& S( O$ a
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
; s9 G7 F) @) } p0 c- B2 M (七)应当使用国家法定计量单位。
9 n6 X/ p( T$ [" Y% c (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
; Y. N4 L; T; I7 ^7 P/ \ (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
. `. y. d: K4 h; m: M( [ 三、公文序号标点须知
9 k! x. c) L! B (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
9 a! F7 [% I# o( Q8 { (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 7 x; \1 D+ x' ^" c+ Q; {2 N
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 ; B7 x0 T Q6 U @1 ~
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
3 E! ^, X% w, b1 |! \0 m+ R 四、其他注意事项 1 ^; m; Q1 {! t1 x; b) r
(一)关于汉字排序问题 3 T9 l- g/ b$ f% {; I/ Y
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 8 u2 E) n' ^) F. _, x# t/ |
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题 B0 X3 w: l& e" b
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 & Z9 r; T( H* w# f3 g) R0 j( L1 _
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
e! ?1 Y5 M; k; S 3.省略号后不能再用点号。
w- {" s, {& H2 F) S" R3 Q1 n 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。 & J; Z$ t/ q, n5 o
5.破折号错用 ' C, f! I" w- P0 I/ b- X( _
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
" [; m1 \: @- s' E4 Q) A* y 40 —— 50 周岁 ( 错误 )9 r1 R+ H* E: x1 I* P7 c/ e
; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
: E5 _. y3 L! `! ?4 K9 E# a 70 —— 80 % ( 错误 )
$ }% n& I, B5 j+ f ; 70 %— 80 % ( 正确 ) / ?: v! \ j E- V5 `
6.单书名号和双书名号及尖括号错用 3 p3 a3 ^: E. D( X! a
《 < 民办教育促进法
1 U; e8 U* ~, |/ f > 实施条例》 ( 错误 ) ; S0 y! i% P- u# @ i3 Y5 R
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) 3 p' g2 D" l* F; E: ^ m: @
7.该用引号或书名号而未用 0 }( ]. J6 a6 D
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) " q& C5 c! a/ v
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
9 b* S, L; U7 k- q; k 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
8 \) B% w$ _" R 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) 0 G3 U$ }. e8 A- r' O" @+ d) m
8.公文发文字号错用小括号、中括号 1 T h2 `' d. c6 `+ y5 K
越政办 (2004)9号( 错误 )
" q, @: c2 `: F) s 越政办[2004]9号 ( 错误 ) . d0 } |" a5 N' U1 C
越政办〔2004〕9号( 正确 )
U( }3 o- y. J( x& O9 w (三)关于数字用法
u; {& G0 ]! U4 c! u4 f 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
; ~: r5 U: a. n( R 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 1 [! z; d: |1 |5 W U5 Z Z2 ?
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
7 v% t3 O5 R' x+ Q 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
# Z- I% d; P: C4 U- F1 Q 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 ; ]$ y2 O) m* O' z2 M6 Q( S
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 6 K2 y0 X7 T, S* o0 d2 c
(四)年份中“零”的使用问题
& @9 L7 R5 T6 Q) @7 Z, M# [ 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 / g" ~/ \8 i. G0 Q$ y5 g* @/ I
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择) / Z( r2 }' Q! I2 m) I
年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。
+ ?2 b! B: S1 w* m. `% z- `2 X 如;二○○五年(正确) 5 l& i1 Z. x: k7 a% n/ r ?- D: n
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
4 Z! _2 N- d- S, _3 ]* t+ @3 y* M 五、关于汉语拼音的使用 " j% [1 g n8 o. y r! K. ^ N
1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 % F) c! S( G1 W3 o( |1 A7 a
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 * c [, B2 c: g4 S0 \. }7 A9 D
3. 词内连写,词间分写。
/ Q: y) a. D- q' {% Q, ^' ` 错误一 : 不分音节连写 : C: ?) v! x5 Q4 j+ p0 x% e
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 " u# h+ D0 c. T) B8 U/ y: @4 P
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI 1 e2 }3 ^7 \" a
错误二 : 拼音与一个个汉字对应
2 j D8 s$ _" t( Q$ S6 E 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
# T7 v7 P/ |7 o1 ~" _9 Y2 \4 Y ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI - y. Z* R1 L0 I4 X
正确用法:拼音应以词为单位对应 4 x: z$ W( D k. c: {: w! ~
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
1 W2 S) }' R6 s ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI ' z. _( C% l! V8 [
4.分词连写基本规则。 1 B) X2 W8 `1 i/ r( G
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
/ x, j" F( S/ a; f) q' B" T8 n 音节
" T/ x1 S4 U z5 r2 ~* R. T$ M yinjie 爱鸟周 ainiaozhou - s2 F0 O- |1 ?4 {3 e" N
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
# ]& O3 r6 n$ C- _ 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
7 k6 n: o& _2 v3 a0 m 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
; h2 j9 N7 ]0 B1 L' W3 y (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren 5 G7 M1 h. S( O" |) G3 {
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
8 a" ?. q5 f, C& |$ @5 S1 ]6 U (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
7 Y/ l7 j9 ~- o; G 其余分写。如:整理好
- H+ K8 F# E" y' z; K zhengli hao
' y5 D" J x4 P" I) \ d 5.短横在拼写中的使用。
4 O# r+ _' T% q: a; R% \* j4 L. B 缩略语词 如:环保 huan-bao
8 i: ^0 z9 r3 S2 B6 x } 中小学 zhong-xiaoxue 1 [& ?+ R* O U( K( G
约数 如:三五天
- ~3 {- r1 [( h5 S1 K5 f# j$ [9 H8 D5 W san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui 8 b& G6 `. U! _6 h% ^ M
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 6 V* ]' }! m0 h I4 d
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi $ P5 y+ S, J i4 C( T* |) {+ y
6.大写字母的使用。 ! N) L7 v9 ?) H. L, r: X3 q
(1)人名、地名等专名的首字母。如:
+ q0 Z M, o7 [ 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
7 Q6 x1 u% Y. y8 |8 i5 N (2)一句话开头的首字母。 & f. x! e! i" h0 K+ Y# ^! q
(3)诗歌的每一行开头的首字母。
+ P' z2 A2 g: u& P# E (4)标题可以全部大写. 1 b1 ~5 n4 a. b5 S
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
" c: a3 F& T: i% T- x9 G L: W 公文标准格式(摘要) 5 V5 L9 A' l7 R/ l; Y: K
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 9 q) _- Z" [" r. `- F0 ~! c. E
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 % M" K+ _ |3 f
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
3 i% m# u+ I5 U5 U7 }1 M/ T( K 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 9 Q# s ? c1 m0 G# h2 l+ O) M
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 & g6 ` C; L( {) a7 c# w) Y; [3 [5 k
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
/ S$ \. T! n/ w: W v$ I7 R! J 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
. f+ ^* x0 Q% \- L 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
" D& f/ E6 o3 m% V+ Z* m+ m, e( _" ^* d 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 - {) b' y; G: P7 l
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
& T* W8 h d9 u9 T" F y4 g/ s 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 ! @1 N l8 B5 s+ e) r, w) K
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 & @4 M( [3 y, P
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 8 @1 @/ t8 h e) v I2 e* h
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